Срок поджимают: зачем запускают импичмент против трампа

Соединенные Штаты

США, как бывшая британская колония, переняли и часть законодательства своей метрополии. Только американский импичмент — это процесс снятия с должности федерального чиновника вплоть до судей. В каждом штате тоже есть такие же процедуры в отношении должностных лиц вплоть до губернатора. В американской истории было несколько случаев, когда парламент намеревался снять с должности президента страны. Последняя попытка была в 1998 году, когда Билла Клинтона пытались снять за дачу ложных показаний в суде по делу о связи с Моникой Левински и попытке создать препятствие правосудию. Палата представителей приняла решение об импичменте, но конгресс оправдал Клинтона.

В 1974 году импичмент грозил президенту Ричарду Никсону за Уотергейтский скандал. Администрация президента использовала неучтенные деньги на незаконную прослушку штаб-квартиры демократической партии. Но Никсон раньше подал в отставку, когда понял, что ему не избежать импичмента. Это единственный случай, когда живой президент США не доработал свой срок.

В 1868 году Эндрю Джонсон тоже был подвергнут импичменту. Недовольство парламента вызвала его политика по преобразованию юга страны, которая не учитывала интересов бывших рабов. Однако чашу терпения переполнило незаконное увольнение военного министра. Только благодаря перевесу в один голос в Конгрессе Джонсон остался на своем посту президента.

Особенности законодательства России

Согласно установленным нормам Конституции, глава государства обладает юридической неприкосновенностью. С 1993 года в Основном законе РФ появилась статья 93, которая предусматривает импичмент в отношении главы государства в случае обвинения его в тяжких преступлениях (например, измена родине).

Обвиняющей стороной выступает Государственная Дума, которая инкриминирует высшему должностному лицу страны нарушения, обоснованные специальной комиссией. Обвинение должно быть поддержано не менее чем 30% состава депутатов нижней палаты парламента. Сбор голосов осуществляется при помощи бюллетеней путем тайного голосования.

Обязательным условием для привлечения главы государства к ответственности является доклад от лица Верховного Суда, обнаружившего в поступках действующего президента признаки состава преступления. На его основании Дума составляет постановление про вотум недоверия и направляет его в верхнюю палату парламента.

Процедура импичмента предусматривает голосование сенаторов по выдвинутому запросу. Для приведения его в действие необходима поддержка более 60% членов Совета Федерации. На рассмотрение документа отводится срок до 3 месяцев. По истечении этого времени иск утрачивает силу. Окончательное решение вступает в действие после того, как Конституционный суд подтвердит точность соблюдения регламента.

Важно! Механизм отстранения державного лидера от власти до завершения срока его полномочий использовался в истории России трижды: по отношения к президенту Борису Ельцину в 1993 году (2 раза) и в 1999 году. В демократическом обществе соблюдение законов является краеугольным камнем существования социально-политической системы

Статус высшего должностного лица державы защищает лидера от судебных притязаний во время срока избрания, импичмент это позволяет делать, невзирая на властные полномочия

В демократическом обществе соблюдение законов является краеугольным камнем существования социально-политической системы. Статус высшего должностного лица державы защищает лидера от судебных притязаний во время срока избрания, импичмент это позволяет делать, невзирая на властные полномочия.

Импичмент президента — что это такое?

Буквально две недели назад мировая общественность встретилась с новостью, что Трампу объявили импичмент — проведение процедуры судебного обвинения человека, занимающего государственную должность, высказывание недоверия президенту США. Само же слово это и означает — недоверие. Во многих странах мира есть положение о том, что можно огласить импичмент главе государства и другим должностным лицам. На Филиппинах процедура очень похожа на США, в России, согласно Конституции 1993 года, также очень многого с американской процедурой, а вот в Лихтенштейне импичмент инициирует народ на референдуме и выражает недоверие князю. В Белоруссии это право за Верховным Советом и Конституционным судом, но угадайте с первого раза, как решилась ситуация о возможном высказывании недоверия Александру Лукашенко в 1996 году?

История импичмента

История импичмента начинается в XIV веке в Англии. Именно тогда Палата общин разрешила себе отдавать министров под суд Палаты лордов, хотя ранее это делал только король. И непосредственно процедура выдвижения обвинения и получила такое название. Для сравнения: в Британии импичмент последний раз применялся в 1806 году, а Америке в 2009 году, но по отношению Рода Благоевича, губернатора штата Иллинойс по обвинению во взяточничестве. О нюансах импичмента в вашей стране нужно знать, особенно, если изучаете технологию и все нюансы как стать депутатом и планируете баллотироваться на грядущих выборах.

Импичмент президента в США

Особенность высказывания недоверия в том, что обвинение формирует Палата Представителей, а окончательное решение после серии разбирательств, слушаний и дебатов за Сенатом. Откройте любой информационный ресурс или включите телевизор на выпуске новостей сегодня, и вы практически не услышите о развитии ситуации с импичментом Трампа. Дело в том, что дело передано в Сенат, но Америка в период праздников не сильно работоспособная. На момент подготовки статьи не назначена дата слушания дела в Сенате, но прогнозируют, что это будет конец января. А в канун Католического сочельника стало известно, что у конгрессменов-демократов есть еще тузы в рукаве, и они могут предъявить новые обвинения.

Импичмент в других странах

Говоря об импичменте, стоит отметить, что эта практика популярна в разных странах. На стыке ХХ и ХХI веков через такую процедуру массово проходили южноамериканские страны. В Бразилии — Фернанду Колор (1992) и Дилма Русеф (2016). В Перу Конгресс не принял добровольной отставки Альберто Фухимори, и запретил в дальнейшем вести любую политическую деятельность. В Индонезии так ушел с поста Абдуррахман Вахид, а в Южной Кореи — Пан Кын Хе.

Единственным импичментом в Европе по всем нормам признано лишение должности Роландаса Паксаса — президента Литвы в 2004 году

Импичмент Дональда Трампа

Всем интересно: почему имела место такая ситуация и как она будет развиваться далее, ведь США — стратегический участник мировых рынков. Один из американских разведчиков, личность которого до последнего не раскрывалась, Эрик Чарамелла осенью 2019 года опубликовал донос, в котором описывались детали разговора 2-х глав государства. Оглашение импичмента Дональду Трампу связано с тем, что в телефонном диалоге с президентом Украины Владимиром Зеленским в июле президент США якобы заставлял своего коллегу вмешаться в грядущие выборы президента.

Следователи «раскопали» историю, что Трамп настойчиво предлагал открыть уголовное производство по делу нефтяной компании Хантера Байдена — сына конкурента Трампа Джо Байдена — представителя Демократической партии. Последний требовал опубликовать расшифровку разговора, настаивая, что Трамп давит на Зеленского, блокируя военную помощь, и что интересно, после разговора в июле, она действительно была остановлена. В разговоре всплывали имена многих политиков, в частности и экс-посла США в Украина Мари Йованович.

31 октября Палата представителей официально запустила процедуру импичмента по 2 статьям: «злоупотребление властью» и «препятствие расследованию Конгресса».

Палата Представителей проводила серию открытых слушаний, слушала свидетелей (которые, к слову, не все явились), проводила дебаты, работала с документами. Буквально, как только Трамп стал сенсационно Президентом США, то его противники не упускали возможности найти слабое место в его политике, зацепившись за которое, можно было бы огласить импичмент главе государства. Одной из таких ситуаций стала информация, что Трамп якобы влиял на проведение последних президентских выборов в России, но доказать это не удалось.

Описание процедуры

Выдвигать обвинение имеет право Палата представителей согласно 4 отделу 2 статьи Конституции США, и если основания для импичмента обнаружены, то начинается разбирательство. Далее следуют такие этапы:

  1. Публичные слушания.
  2. Утверждение в Палате представителей (не менее 218 голосов).
  3. Отправка и утверждение в Конгрессе — Сенате.
  4. «Возврат» в палату представителей, где они «сторона обвинения», а Сенат — «суд присяжных».

Президента автоматически снимают с должности при обвинительном приговоре, а его место занимает вице-президент до ближайших выборов.

Процедура считается состоявшийся, при условии, что решение утвердили минимум 2/3 сенаторов — не меньше 67 человек.

Импичмент Трампа — далеко не первый в истории США, а интересно, что первое недоверие высказали сенатору Уильяму Блаунту за сговор с британцами. Предлагаю ближе узнать об таких случаях.

Сравнение процедуры импичмента Президентов США

Президент Дата Причина Решение
Эндрю Джонсон 1868 Незаконная отставка военного министра Оправдан Сенатом
Бил Клинтон 1998-1999 Лжесвидетельство, препятствие правосудию (история с Моникой Левински) Оправдан Сенатом
Дональд Трамп 2019 Давление на Украину во время разговора с президентов В. Зеленским

Историки и эксперты утверждают: Ричард Никсон в 1974 году в рамках Уотергейтского скандала, скорее всего, получил бы обвинительный приговор, но ушел в отставку

Причины для вотума недоверия

Высказывание недоверие происходит, если будет доказана измена, взятки или другие тяжкие преступления. Среди них — использование должностного положения для собственной выгоды, систематические нарушения норм Конституции. Официальной причиной для импичмента Трампа стал скандал с Украиной, в частности давление на украинскую власть в телефонном разговоре и манипуляция отказом в предоставлении военной помощи. А если вам интересно узнать о причинах развода Джефф Безоса с супругой Маккензи в 2019 году, читайте материал на www.gq-blog.com.

Как объявлять импичмент президенту?

Совет Федерации (Россия) или Сенат (США) выносит окончательный приговор. В тех странах, где Конституцией не предусмотрена процедура отстранения от обязанностей президента, проводится всенародный референдум. На 1 этапе голосования должно быть собрано не менее 1% голосов избирателей, ранее голосовавших за утверждение кандидата в должности высшего руководящего лица. На 2 этапе количество голосов должно составлять не менее 20%. На последнем этапе число проголосовавших за импичмент президента должно быть более 50%.

Основные этапы процедуры импичмента

В России процедура импичмента совершалась 3 раза: дважды в 1993 году и в 1999 году. Порядок его проведения был заимствован США у Великобритании, а Россией – у Америки. Под судебный прессинг 3 раза попадал российский президент Борис Ельцин, американцы – Ричард М. Николсон, Эндрю Джонсон, Билл Клинтон, бразильянка Дилма Роуссефф (судебный процесс был завершен 31 августа 2016 года).

Импичмент – что это такое с точки зрения закона? В Российской Федерации процесс регулируется ст. 93:

  1. Государственная Дума выдвигает обвинительное заключение в измене государству или других тяжких преступлениях.
  2. Верховный Суд выносит решение о присутствии признаков и мотивов преступления.
  3. Конституционный Суд России регулирует соблюдение порядка, установленного при выдвижении обвинительного вердикта.
  4. Оглашается заключение об отстранении президента от занимаемой должности – его выносит Совет Федерации.

Импичмент — что это в США, и по какой схеме он происходит? Процесс осуществляется в 2 этапа:

  • 1 этап — обвинительный приговор выдвигается представителями Палаты;
  • 2 этап – заключение выносится Сенатом.

Поправка на республиканцах

Между тем рассматривается вариант с применением 25-й поправки Конституции США, если с инициативой отставки главы Белого дома по показателям психического характера выступит вице-президент — в данном случае Майк Пенс — и его поддержит большая часть кабинета министров. По словам источников CNN, Майк Пенс «не исключает» такой возможности, если поведение Дональда Трампа станет опасным. Однако, судя по всему, нынешняя администрация всё же предпочтет дождаться 20 января, когда проблема решится сама собой.

— Эту поправку в том виде, в котором ее хотят применить, никто толком не использовал. Технология совершенно не опробована. Кто должен засвидетельствовать, что Трамп невменяем? Надо ли привлекать врачей? Это не прописано. Если бы они по этой поправке через день отправляли президентов в отставку, то можно было бы провернуть быстро. А так — нет единства, механизм не отработан, люди, которые должны стать инициаторами, сомневаются в правильности такого шага, — пояснил Валерий Гарбузов.

И хотя боссы Республиканской партии теперь только и ждут, когда освободятся от Трампа, чтобы начать с чистого листа, они вряд ли решатся на такой шаг за считаные дни до его официального ухода из Белого дома.

Срок поджимают

Фото: REUTERS/Shannon Stapleton

— Трамп оставляет партии плохое наследство. Избавиться от его тени — задача партии на ближайшее время. Они хотят, чтобы лидером республиканцев стал человек, который знает политическую кухню и как налаживать контакты с теми же демократами даже в самых сложных ситуациях. Этого у Трампа не было, — отметил Валерий Гарбузов.

По мнению политолога, республиканцы оказались в сложной ситуации. С одной стороны, Дональд Трамп был и остается мощным мобилизатором масс и «действует гипнотически на сознание электората». Равного ему у республиканцев сейчас нет. С другой стороны, им нужно, чтобы он как можно скорее исчез из политического пространства, поскольку загнал ситуацию в такие рамки, что ущерба больше, чем выгоды.

Если четыре года назад Республиканская партия выглядела очень сильной на фоне демократов, то сегодня она оказалась у разбитого корыта, считает Николай Злобин. Республиканцы проиграли всё — и палату представителей, и сенат, и Белый дом.

— Редко бывает, что при республиканском президенте партия теряет всё. Плюс Трамп оказался первым президентом США, при котором граждане захватили здание конгресса. Это негативно сказывается на имидже партии. При этом внутри республиканцев есть раскол: часть солидаризируется с демократами, часть защищает, хотя уже и не так активно, Трампа, — подчеркнул политолог.

Другими словами, как партия справится с разразившимся кризисом, станет одной из главных внутриполитических тем на ближайшие годы в США.

Twitter и пустота

Между тем события последних дней выплеснули на поверхность еще одну глобальную проблему, которая явно будет в повестке и после ухода Дональда Трампа из Белого дома. На фоне погромов 6 января большинство ведущих американских СМИ, фактически вторя демократам, записали действующего президента в главные предводители захвата Капитолия. За «подстрекательство» руководство ряда социальных сетей, включая Twitter и Facebook, заблокировали аккаунты Дональда Трампа, лишив его возможность прямого общения с избирателем и оперативного выражения своего мнения.

Либеральная общественность такому решению боссов частных компаний рукоплескала. Однако многие увидели в этом и серьезный удар по свободе слова в США. С одной стороны, «подстрекателю» перекрыли канал коммуникации, но с другой — голоса лишили действующего президента США, а записные «враги Вашингтона» — например, лидеры Ирана — свободно публикуют свои посты в этих соцсетях.

Срок поджимают

Заблокированный аккаунт президента США Дональда Трампа в Twitter

Фото: REUTERS/Joshua Roberts/

— Twitter поступил конъюнктурно. Основной аргумент — это частная компания, что хотят, то и делают. Но на деле — это двойные стандарты. Это юридическая тема, которая еще будет раскручиваться. Потому что за блокировкой аккаунтов Трампа кроется главная проблема, которая есть сегодня в Америке, — размывание права голоса и свободы слова. К тому же это сильный удар по демократии. Со всем остальным США быстро разберутся, — уверен Николай Злобин.

По его мнению, не стоит при этом преуменьшать медийные возможности Дональда Трампа. Любая пресс-конференция, которую он объявит, соберет сотни журналистов и привлечет все ведущие телекомпании, считает эксперт. Проблема лишь в том, что республиканец не сможет писать каждые 30 минут в Twitter, оперативно обращаясь к электорату, но к такому каналу коммуникации он сам всех приучил.

Как пояснил Валерий Гарбузов, Трампа выключили из соцсетей потому, что он обладает навыками манипуляции массовым сознанием, а Twitter — мощный инструмент в его руках. Кроме того, в среде боссов соцсетей давно чувствовалось неприятие Трампа, поэтому нет ничего удивительного, что они воспользовались поводом для блокировки его аккаунтов.

Импичмент за рубежом

  • Соединенные Штаты Америки имеют в своем политическом опыте попытки проведения отстранения от должностных чинов таких президентов как, Билл Клинтон, который подвергся скандалу за сексуальные интриги со стажеркой.
  • Под так называемое «недоверие» чуть не попал Дональд Трамп, за свой не уравновешенный и импульсивный характер. Его не редко сравнивают с такой политической фигурой как Владимир Жириновский.
  • Глава Государства Южной Кореи Пак Хе, была подвержена импичменту со стороны парламента. Причиной для проведения процедуры стал крупная заваруха, связанная с коррупционной составляющей. Существуют факты того, что женщина пользовалась своим служебными полномочиями в целях личной выгоды.
  • Сенат Парагвая вынес свое решение об импичменте Фернандо Луго. Его обвинили в непрофессионализме и нарушении исполнения должностных обязанностей. Побуждением к крайним действиям сената, послужили массовые беспорядки между органами правопорядка и местных работников. В результате хаоса погибли люди.
  • В исторических фактах Индонезии парламентарии утвердительно выразили свое недоверие лидеру страны Вахиду Абдеррахману. Якобы он, в силу своего характера не смог побороть экономический кризис. Ополчив против себя армию государства и различные группировки.
  • Филиппинские представители парламента отдали свои голоса за импичмент лидеру государства Джозефу Эстраде. По предоставленным фактам он был повязан на взятках, которые исчисляются миллионами от бандитов. Всю необходимую документацию по расследованию громкого дела получила филиппинская прокуратура, но на счета для расследования было наложено вето. В итоге в стране происходили восстания и массовые беспорядки. Президент был вынужден покинуть свой пост.

Импичмент в последние годы

Что можно сказать об этом сегодня? В 2000-х годах по всему миру было 14 случаев импичмента, когда парламенты пытались лишить должности президента страны. В Корее, Бразилии, Эквадоре, Литве это закончилось отставками. В других случаях президенты остались у власти или ушли в отставку по другим причинам. Импичмент — это сложный инструмент, и парламенту не всегда удается добиться своей цели.

В 2016 году два процесса закончились отставками президентов, причем в обоих случаях это были женщины — Пак Кын Хе (Южная Корея) и Дилмы Руссефф (Бразилия). Причиной процесса против Русеф были подозрения в причастности ее к налоговым нарушениям и нецелевому использованию государственных средств. Она подала апелляцию в Верховный суд Бразилии с требованием отменить решение об импичменте и провести новое голосование в Сенате. Требование было отклонено.

В 2015 году парламент Мадагаскара объявил импичмент президенту Эри Радзаунаримампианине за непрофессионализм и нарушение Конституции. Конституционный суд страны отклонил требование об отставке.

Президенту Румынии Траяну Бэсеску парламент объявлял импичмент дважды: в 2007 и 2012 годах. В первый раз его обвинили в тоталитарных наклонностях, нарушении Конституции, организации прослушивания членов правительств и коррупции. Дело решилось на референдуме — против импичмента проголосовало 74 % жителей. После избрания его на второй срок парламент вновь объявил Бэсеску импичмент. На этот раз он проиграл референдум, но выиграл дело в Конституционном суде и остался на своем посту.

Причины для вотума недоверия

Законодательства разных государств определяет собственный перечень причин для вынесения вотума недоверия руководителю державы, исходя из трактовки того, что означает слово impeachment.

В большинстве стран серьезными правонарушениями считаются:

  1. Измена родине, поддержка враждебных государству сил.
  2. Взяточничество, коррупция.
  3. Лжесвидетельство, препятствие правосудию.
  4. Занятие предпринимательской деятельностью.
  5. Нарушение законов страны.
  6. Незаконный роспуск парламента.
  7. Ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей.
  8. Посягательство на конституционный строй.

Что означает термин импичмент понятным языком

Очень часто в средствах массовой информации используют термин «импичмент». Что же он означает и кого подвергали процедуре импичмента? Попробуем ответить на эти вопросы.

Значение понятия

Само слово «импичмент» происходит от латинского impedivi в значении «препятствовать, пресекать», со временем оно трансформировалось в английском языке в слово impeachment — недоверие. Обычно об импичменте заговаривают в периоды экономических и политических кризисов.

Процедура импичмента предполагает проведение судебных расследований с последующим обвинительным процессом с целью найти и доказать незаконно совершенные чиновником деяния, чтобы впоследствии отстранить его с должности.

Как правило, импичменту подлежат только высокопоставленные лица, такие как президент и премьер-министр, в некоторых странах также министры могут подвергаться данной процедуре. Говоря проще – это снятие с должности госслужащих высокого ранга.

История импичмента

Впервые данная процедура была упомянута в XIV веке в Англии. Именно тогда Палата общин смогла инициировать суд лордов над министрами. Ранее лишь король был вправе рассматривать такие дела и принимать соответствующие решения. Но для того, чтобы снять с должности провинившегося министра, необходимо было сначала завести уголовное дело.

Импичмент в других странах

Такая процедура предусмотрена законами многих стран. Как правило, поднимают вопрос об отстранении чиновников на правительственном уровне. Но так не везде, например, в Конституции государства Лихтенштейн есть пункт, согласно которому импичмент князю можно осуществить на основании народного недоверия, то есть в результате проведения референдума.

Примеры импичментов

Чтобы разобраться в сути импичмента, опишем несколько случаев проведения этой процедуры. В Европе часто инициировали импичмент, однако до логического финала практически не доводили.

А вот дело в странах Южной Америки обстоит иначе, там процедуры импичмента довольно часто проводятся. Например, в начале девяностых годов двадцатого века в Бразилии правительство сняло посредством проведения данной процедуры президента Фернанду Колора ди Мелу, обвиненного в коррупционных деяниях.

Показателен и процесс 1997 года на Абдалой Букарамом (Эквадор), обвиняемом коррупционных деяниях и ненадлежащем поведении (он любил петь и танцевать). Букарам впоследствии вынужден был искать политического убежища в Панаме. Наверное, это единственный импичмент, когда главу государства отстранили по причине «умственной неполноценности».

За все время существования США трижды пытались провести эту процедуру. Это коснулось таких президентов: в конце девятнадцатого века — Эндрю Джонсона, в двадцатом веке — Ричарда Никсона и Билла Клинтона. Однако делам не дали полный ход, поскольку Никсон сам предпочел уйти в отставку, а остальных оправдали.

Импичмент в Российской Федерации

В Российской Федерации также предусмотрена возможность проведения импичмента и закреплена она в статье 93 Конституции. В случае совершения президентом преступного деяния, Госдума имеет право инициировать обвинительный процесс, подтвердить правомерность которого обязаны Совет Федерации и Верховный Суд.

В истории страны был один такой случай, когда президент не смог найти общий язык с правительством — так против Бориса Ельцина трижды пытались использовать институт импичмента. Однако этому препятствовали то референдум, то недобор необходимого количества голосов.